Главная страница

Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства.
I. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях организации режимов труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
1.2. Настоящие Методические рекомендации распространяются на федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов государственной власти, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований, работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее – соответственно, орган, организация, представитель нанимателя (работодатель), гражданский служащий, муниципальный служащий, работник).
II. Рекомендации органам и организациям
2.1. Органам и организациям рекомендуется:
- обеспечить отмену загранкомандировок, за исключением загранкомандировок, носящих
неотложный характер и (или) организованных во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и (или) в целях
обеспечения безопасности страны, а также рекомендовать гражданским служащим,
муниципальным служащим, работникам воздержаться от всех поездок в страны с
неблагоприятной обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной
инфекции (2019-nCoV), если они не вызваны крайней необходимостью;
- максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе
деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.),
спортивных, культурных и развлекательных, и, по возможности, проводить их в
видеоформате или без участников, допуская возможность проведения только чрезвычайно
важных и неотложных мероприятий;
- временно ограничить личный прием граждан, пришедшим на личный прием,
рекомендовать обращаться в письменной форме, разместить данную информацию на
стендах, официальных сайтах;
- обеспечить оптимальный режим рабочего (служебного) времени и времени отдыха
гражданских служащих, муниципальных служащих и работников, предусматривающий при наличии такой возможности следующие меры:
- гибкий график прибытия/убытия на рабочее (служебное) место, позволяющий избежать
скопления гражданских служащих, муниципальных служащих и работников в органе (организации);
- специальный режим посещения органа и организации, предусматривающий использование в приоритетном порядке электронного документооборота и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия и минимизацию доступа в орган и организацию лиц, чья профессиональная деятельность не связана с исполнением функций органа и организации;
- не допускать к работе гражданских служащих, муниципальных служащих, работников с
признаками респираторного заболевания (организовать входную термометрию),
руководствуясь действующим законодательством;
- бязать отстраненного гражданского служащего, муниципального служащего, работника
вызвать врача и по итогам проинформировать своего непосредственного руководителя о
результатах, в дальнейшем в ежедневном режиме по возможности информировать о своем
состоянии здоровья и местонахождении;
- соблюдать установленные требования к условиям труда, обеспечивая достаточную
циркуляцию воздуха. Обеспечить гражданских служащих, муниципальных служащих,
работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для
дезинфекции рук;
- исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и
технических систем вентиляции;
- организовать соблюдение гражданскими служащими, муниципальными служащими,
работниками правил гигиены, предоставляя им советы о том, как избежать
распространения микробов на рабочем месте;
- во избежание скопления большого количества гражданских служащих, муниципальных
служащих, работников в столовых увеличить период их работы и установить график их
посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличить влажную уборку с
применением антисептиков, обеспечить использование бактерицидных ламп. По
возможности организовать в столовых режим приема пищи на вынос и использование
одноразовой посуды, предусмотреть выделенные места для приема пищи (в случае
отсутствия столовых);
- организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с
проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего
пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-
облучатели бактерицидные);
- применять преимущественно машинный способ обработки посуды, используемой в процессе организации питания, в его отсутствие – применять ручной способ с использованием дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного
законодательства.
2.2. Органам рекомендуется применять дистанционный формат исполнения должностных
обязанностей гражданских и муниципальных служащих при подготовке документов в
электронном виде при наличии соответствующих организационно-технических возможностей, включая соблюдение безопасности и наличие сетевого доступа к используемым в работе приложениям.
2.3. Представителям нанимателя (работодателям) рекомендуется обеспечить измерение
температуры тела гражданских служащих, муниципальных служащих, работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой, руководствуясь действующим законодательством.
2.4. При поступлении запроса из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представителю нанимателя (работодателю) рекомендуется незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых (служебных) обязанностей, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.
III. Рекомендации гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам
3.1. Гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам рекомендуется:
- при планировании отпусков воздерживаться от посещения стран, где была выявлена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV);
- при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за
медицинской помощью;
- посещавшим государства с неблагополучной эпидемиологической ситуацией сообщать о
своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных
территориях, иную контактную информацию представителю нанимателя (работодателя);
- следовать основным правилам гигиены:
- мыть руки - с мылом и тёплой водой, не менее 15-20 секунд, всегда мыть руки перед едой;
- чихать, прикрывая рот и нос салфеткой. Обязательно утилизировать ее после использования;
- носить с собой дезинфицирующее средство для рук и регулярно применять его.
3.2. Об установлении карантина гражданский служащий, муниципальный служащий, работник
сообщает об этом представителю нанимателя (работодателю).
IV. Заключительные положения
4.1. Рекомендовать руководителям органов и организаций, указанных в пункте 1.2 настоящих Методических рекомендаций, организовать их исполнение с учетом финансово-экономических и организационно-технических условий деятельности.

В связи с изменениями в законодательство, а также вопросами о соблюдении конституционных прав граждан при реализации принятых органами государственной власти Новосибирской области мер, направленных на «самоизоляцию» граждан и привлечении к административной ответственности за их нарушение, разъясняем следующее.
Статьей 74 Конституции Российской Федерации установлено, что ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей.
В соответствии с ч. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:
• ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п. А ч. 10 ст. 4.1);
• осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия (п. Д ч. 10 ст. 4.1).
Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п с 18.03.2020 на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, Губернатором Новосибирской области в соответствии с постановлением от 31.03.2020 № 48 приняты меры, направленные на минимизацию распространения на территории Новосибирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), обеспечение безопасности и защиту жизни и здоровья людей, в том числе указано о недопустимости покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п.п. 2 п. 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48).
Данные меры не являются ограничением конституционных прав граждан, поскольку приняты в соответствии с федеральным законодательством и направлены на их защиту.
За нарушение требований, установленных в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, граждане могу быть привлечены к административной ответственности по:
ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.


Межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Г. Иванов